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人民日报评论员观察:深化产权制度改革 促进生态文明建设

时间:2019-07-12 05:58:43 编辑:

理顺自然资源资产产权归属,有助于提高生态环境治理水平。对于生态文明建设,政府宏观管理的“有形之手”和市场配置资源的“无形之手”皆不可或缺。诸如蓝天碧水之类的自然资源,是人人皆可享有、具有普惠效应的生态公共品,发挥好“有形之手”的作用才能克服无人负责的“公地悲剧”、避免错误示范的“破窗效应”。矿藏、森林、滩涂等自然资源的资产属性也十分鲜明,确保市场可以发挥配置资源的决定性作用,有助于提高自然资源的使用效率。《意见》明确要求“坚持市场配置、政府监管”“发挥市场配置资源的决定性作用,又要通过总量和强度控制,更好发挥政府管控作用”,其意义正在于综合运用“有形之手”和“无形之手”的力量,形成生态环境治理的合力。

强调德才兼备,并强调以德为先

本报讯(记者 王晓飞)通州大运河森林公园近日迎来一群新朋友,近百只野鸭聚集栖息在公园湿地,成为冬日里一道别样的风景。

南京河西新城片区的顺丰快递小哥1月22日接受记者采访时回应:“寄同城原先是12元快递费,春节期间就是22元,寄到别的地方也一样,原价格基础上加10元。”他说,去年春节也是同样的政策,一般结束“春节模式”后会恢复原价。德邦快递相关负责人表示,暂无涨价计划。

俄罗斯驻尼日利亚使馆说,这一机构正与当地官员合作,以营救人质。俄罗斯联邦侦查委员会发言人斯韦特兰娜·彼得连科说,俄方正在核实遭绑架人员情况,将尽快查清事件真相。

构建中国特色自然资源资产产权制度体系,将为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑

如果说产权制度是社会主义市场经济的基石,那么自然资源资产产权制度则构成了加强生态保护、促进生态文明建设的基础性制度。“绿水青山”怎样转化成“金山银山”?生态财富怎样保值增值?回答好这些问题,产权制度都是绕不过的改革内容。近日,中办、国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》,明确提出构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,目的就是要以产权制度改革为杠杆,统筹推进自然资源确权登记、国土空间用途管制改革,推动生态文明建设。

《人民日报》(2019年04月22日09版)

构建归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,目的就是要以产权制度改革为杠杆,推动生态文明建设

一位朋友返乡探亲,在朋友圈中晒出了一幅自家“密林图”:改革开放初期分到他家的“柴山”,一直没舍得砍伐,连昔日的荒坡都长成了茂密树林。巩固集体所有权、稳定承包权、放活经营权,正是对“产权”的科学把握,让好山好水好生态有了坚实支撑。

董盟君表示,在媒体融合发展的最新阶段,人民网舆情数据中心/人民在线发力于全媒体建设,希望通过“打造最具公信力的大数据应用平台”,为各级、各地方构建协同高效的全媒体传播体系赋能。开放的人民云融媒体协同发展平台,从“引导群众、服务群众”的要求出发,发挥自身的技术优势、数据优势、品牌优势,通过流程融合、数据融合、信息融合、服务融合、硬件融合和渠道融合,将融媒体软硬件建设细分为一个个标准化的业务模块,助力地方融媒体中心建设实现从“相加”到“相融”。

揆诸改革开放以来的峥嵘历程,与产权制度改革相伴随的往往是历史性进步。早在担任福建省省长时,习近平同志就把集体林权制度改革作为一项重大民生工程给予特别关注,作出了“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制那样从山下转向山上”的重大决定。加强党对自然资源资产产权制度改革的统一领导,认真落实、统筹推进自然资源资产产权制度改革,我们必能让良好生态惠及更多人,让生态文明建设的历史性贡献镌刻在中华民族史册上。

作为推进生态文明建设的重中之重,建立系统完整的生态文明制度体系一直是改革的目标所向。去年的党和国家机构改革,自然资源部的组建,产生了统一行使全民所有自然资源资产所有权者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的专职部门。此次《意见》的出台,从机构改革递进到制度改革,从健全国家自然资源资产管理体制延伸到健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,进一步推动自然资源领域的国家治理现代化取得重大突破。加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系,正如《意见》所指出的,将为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。

2月15日拍摄的“两马同春闹元宵”开幕式现场舞龙表演。 当日,第十七届“两马同春闹元宵”活动在福州马尾东江滨公园开幕。活动内容包括赠送马祖花灯、马尾东江滨公园灯展亮灯仪式、组团赴马祖与马祖乡亲共庆佳节等。 新华社记者林善传摄

梅俊指出,全区各级党委党组要在提高政治站位增强政治自觉上有新认识,做到以坚持政治建设为纲领,及时召开专题会议,传达学习贯彻落实全省、全市组织部长会议精神,教育引导全区各级党委树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,高标准筹备好全区组织部长会议;要在加强各领域基层党组织建设上有新成绩,做到以创新党组织建设为抓手,以推动基层党建发展为契机,进一步夯实基层党组织建设,全面增强基层党组织的政治功能;要在建设高素质专业化的干部队伍上有新体系,做到坚持党管干部,严格落实新时期干部考核标准,以健全干部工作“五个体系”为重点,全力提升干部队伍素质;要在集聚爱国奉献的优秀人才上有新突破,牢固树立人才是第一资源的意识,创新引才、育才、用才体制机制,把各方面优秀人才集聚到全区高标准要求、高水平开放、高质量发展的实践中来,助力花溪经济社会全面发展。

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此次采风行是“花样漳州·温暖中国年”系列活动的延续。连日来,媒体团一行人深入到漳州市区、龙海市、南靖县、长泰县等地,游览漳州古城、香蕉海、林语堂纪念馆,探访南靖土楼、云水谣、十里蓝山玛琪雅朵花海、白塘湾等地,观看民俗表演,品尝地道美食。清新的生态环境、深厚的人文底蕴、优质的服务与体验,赢得中外宾客纷纷点赞。

理顺自然资源资产产权归属,从根本上说是理顺了生态保护与经济发展的关系。为解决自然资源所有者不到位、使用权边界模糊等问题,《意见》提出多方面主要任务,首要的就是健全自然资源资产产权体系,推动自然资源资产所有权与使用权分离,比如土地方面,落实承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”;矿产方面,完善探矿权、采矿权与土地使用权、海域使用权衔接机制。清晰的产权制度,既将在严格保护资源、提升生态功能中发挥基础作用,又将在优化资源配置、提高资源开发利用效率、促进高质量发展中发挥关键作用。