当前位置:港西佃子网>名医>农民日报评论员:如何创新优先发展的体制机制?

农民日报评论员:如何创新优先发展的体制机制?

时间:2019-07-11 20:49:42 编辑:

在资源要素配置制度上,要建立制度性供给机制。对现阶段资源要素配置,各级政府如果一味强调市场机制,实质是不作为的表现,必须用制度性供给来矫正市场失灵。要切实研究人财物等资源要素流入农村的障碍和难点在哪里,拿出善政良策、拿出真金白银来破除这些障碍、补上这些窟窿。例如,要素自由流动的前提条件是产权清晰,那么,就要加快推动农村“三块地”改革,完善确权颁证工作。又如,农村吸引人才,需要水电路气房网,也需要教育、医疗、保险等,和城市一样的基础设施公共服务,那么,就要公共财政向农村倾斜制度,着力去补齐这些短板,创造吸引人才的环境。

从另一个角度讲,我们国家幅员辽阔、人口众多的客观现实也要求必须有一揽子体制机制来确保政策的一致性。我国农村人口是数亿级别的。从管理学上,管理跨度和幅度过大,对有效管理是极大的挑战。要在如此之众的农民,如此广袤、发展水平又如此不一致的乡村中推动优先发展,没有体制机制作保障是不可想象的。

新中国成立70年来,我们国家可以说是走过了一条工业优先发展、城市优先发展的道路;如今,开启了农业农村优先发展的新征程,我们还有很多沟沟壑壑要去跨越,而有了制度的框架、制度的规范、制度的约束,才能在一往无前的过程中始终行稳致远。

近期,针对“软色情”信息向部分青少年群体渗透等问题,国家网信办会同有关部门,依法打击利用互联网传播淫秽色情和“软色情”内容的行为,严肃查处一批违法违规网站平台。目前,国家网信办按照属地管理原则,指导广西、浙江、海南、上海等地网信办约谈相关企业负责人,要求网站平台全面深入整改,并对问题严重的依法采取关停、下架等措施。

6月3日,一只小蜜蜂在油菜花丛中采蜜。 近日,在辽宁省沈阳市长白岛森林公园,成片的油菜花竞相绽放,美不胜收,吸引市民前来参观游玩。 新华社记者 杨青 摄

给钱给物不如有个好制度。制度相当于骨骼,没有骨骼做支撑,还是站不起来,走不了路,必须通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络。

因此,要确保农业农村优先发展,还要创新优先发展的体制机制,特别是围绕“干部配备上优先考虑,要素配置上优先满足,公共财政投入上优先保障,公共服务上优先安排”等“四个优先”,建立健全体制机制。

报告列举了航空货运全球各地区今年3月份的概况。其中,亚太地区航空货运需求同比下降3.4%,运力同比下降1%,主要原因是该地区制造业企业出口状况恶化、贸易紧张局势持续等因素,对该地区航空货运市场产生了消极影响。今年3月份,全球其他地区航空货运需求均有不同程度增长。其中,北美地区因出口订单增加,使得航空货运需求同比增长0.4%,运力同比增长2.6%;欧洲地区航空货运需求同比增长3.6%,运力同比增长6.4%;中东地区航空货运需求同比增长1.3%,运力增长3.8%。但是,该地区往返北美、亚太地区的航空货运量下降,亦令该地区航空货运业绩转弱;拉美地区航空货运需求同比增长3.6%,运力增长16.9%。尽管巴西经济从衰退中复苏支持了该地区航空货运需求的复苏,但该地区一些国家目前的经济和政治不稳定因素继续对该地区航空货运增长提出挑战;非洲地区航空货运需求同比增长6%,运力同比增长15.2%,该地区需求增幅位居各地区之首,尽管受季节性调整因素影响,该地区国际航空货运量低于其2017年年中峰值水平,但仍比其2015年末的低谷水平高出30%左右。

在工作机制上,要明确责任主体,明确各级分工。农业农村优先发展不只是农口的事、分管领导的事,而是全局性、一把手工程。党中央明确要求:党政一把手是第一责任人,五级书记抓乡村振兴。这是从制度上对直接责任主体的确认,明确谁来负责的问题;同时,还要在各级分工上,明确谁来领导、谁来落实的问题。按照我们国家的现状,从省到村这五级中,省市应该主要抓统筹,抓规划,抓政策引领;乡村两级主要是按照要求具体实施;而县一级尤为重要,是上通政策、下抓落实的关键一级,必须把政策落在操作层面、落在本地县情上、落到具体结果上。

在考核奖惩机制中,要明确引入农业农村工作指标。优先不能只停留在口头上,而是要看行动,看结果。要在干部考核机制中引入一定比例的农业农村工作指标,特别是作为第一责任人的各级党政一把手,要在考核中把是否真重视、真推动农业农村优先发展,作为衡量和检验“优先发展”的重要因素。除了干部考核,各行各业也要倡导完善向农业农村倾斜的奖惩机制。在教育、医疗等行业,要让那些主动到农村一线去挂职、轮岗的优秀人才有“优先”的评优、晋升、加薪通道;在金融行业,要对那些村镇覆盖点多,涉农业务比例高的金融机构实行特殊奖励政策和差别化考核办法等。

地铁2号线铺轨完成60%

以制度为框架,还要以法治为保障,以法治巩固制度成果。要边探索边总结,把成熟有效的体制机制创新成果纳入法治的轨道,制定农业农村优先发展的法律法规,这样才能避免出现“拉抽屉”“翻烧饼”,确保优先发展的方向长久不变。

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。用好用活人才这一战略资源,需要深化人才发展体制机制改革,实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。习近平同志高度重视人才发展体制机制改革,强调“要着力破除体制机制障碍,向用人主体放权,为人才松绑,让人才创新创造活力充分迸发,使各方面人才各得其所、尽展其长”。深化人才发展体制机制改革,应积极探索构建人才共享机制。

农业农村优先发展,是“重中之重”理念的进一步提升和实践的进一步落细,而要真正让“优先”不停留在文件、会议和口头上,仅仅依靠自发自觉还不行,必须有一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。

根据《朝阳区机构改革方案》,组建区应急管理局,作为区政府工作部门,不再保留区安全生产监督管理局。新组建的区应急管理局,将区安全生产监督管理局的职责,以及区政府办公室的应急管理职责,市公安局消防局朝阳支队的消防管理职责,区民政局的救灾职责,市规划和国土资源管理委员会朝阳分局的地质灾害防治、区水务局的水旱灾害防治、区园林绿化局的森林防火、区地震局的震灾应急救援相关职责,相关机构的防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等职责进行了整合。

数据显示,2019年1—2月,我国快递业务收入累计排名前10的城市分别为上海市、广州市、深圳市、杭州市、北京市、东莞市、苏州市、金华(义乌)市、成都市、武汉市,完成快递业务收入5142543万元,占全国快递业务总收入的54.3%。

据悉,2018年河北省深入推进公共法律服务体系建设,实现了县、乡、村三级公共法律服务中心的全覆盖,累计办理法律服务事项55万件,提供咨询170万人次。今年,河北省将在公共法律服务中心全面普及的基础上,继续推动公共法律服务提档升级,健全平台建设标准、服务标准,统一服务流程,优化服务机制,形成优势互补、数据共享、协调顺畅的线上线下一体化公共法律服务平台,努力实现“一网通办”“只进一个门”“最多跑一次”,不断提升群众的满意度和获得感。

2.低头看手机、阅读。工作时低头是无法避免的,但人们工作之外依然在长时间低头看手机,阅读,当每天低头的时间超过了抬头的时间,颈椎的生理曲度就会变直、反张。

fun88平台